Skriftlig fremsættelse (7. oktober 1998)

 

 

Udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen):

Herved tillader jeg mig for det høje Ting at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om et dansk militært bidrag til en NATO-indsats på det vestlige Balkan.

(Beslutningsforslag nr. B 4).

Folketinget meddeler sit samtykke til et dansk militært bidrag til en NATO-indsats på det vestlige Balkan for at forhindre en humanitær katastrofe i Kosovo. Det danske militære bidrag skal medvirke til at sikre efterlevelsen af resolutionerne fra FN’s Sikkerhedsråd i henhold til FN-pagtens kapitel VII. Styrken udsendes i henhold til NATO-rådets beslutninger.

Situationen i Kosovo er ved at udvikle sig til en humanitær katastrofe. Ved anvendelse af sine sikkerhedsstyrker har Forbundsrepublikken Jugoslavien (FRY) begået overgreb på civilbefolkningen og krænket dens grundlæggende menneskerettigheder groft. Derved er 300.000 mennesker blevet drevet på flugt. Deres tilbagevenden er forhindret gennem terror og ødelæggelse. 50.000 opholder sig i Kosovos bjerge og skove uden tag over hovedet. Med vinterens komme og i lyset af den alvorlige fødevaresituation forudser de humanitære organisationer en yderligere forværring. Nødhjælp kan ikke komme frem. Det internationale samfund har med alle midler søgt at nå frem til en forhandlingsløsning. Trods gentagne krav fra FN’s Sikkerhedsråd, OSCE, Europarådet, EU samt Kontaktgruppen for det tidligere Jugoslavien har FRY fortsat sin offensiv og sine overgreb mod civilbefolkningen. Mulighederne for en forhandlingsløsning er ved at være udtømte.

Regeringen finder, at det - i lyset af FN’s vedtagelser, den brede opbakning i det internationale samfund og ud fra en helhedsvurdering af situationen – er velbegrundet, at NATO om nødvendigt må anvende militære magtmidler for at bringe overgrebene på civilbefolkningen til ophør, forebygge en humanitær katastrofe og forhindre yderligere destabilisering af regionen. Militære magtmidler vil kun bringes i anvendelse såfremt en politisk forhandlingsløsning ikke viser sig mulig og vil ske i overensstemmelse med de folkeretlige principper om nødvendighed og proportionalitet. NATO’s indsats vil i første omgang skulle føre til at de humanitære organisationer kan bringe nødhjælp ud til flygtningene og de internt fordrevne. UNHCR er udpeget som koordinerende organisation.

NATO-styrkens hovedopgaver vil blive at stoppe kamphandlingerne i Kosovo; forhindre, at den humanitære situation udvikler sig til en katastrofe; fremme de internationale bestræbelser på at opnå en aftale om ophør af vold, samt at tilvejebringe betingelserne for seriøse forhandlinger om en politisk aftale mellem konfliktens parter. Styrken forudses sammensat af fly og støttepersonel fra NATO-lande. Den samlede styrke ventes at blive på ca. 400 fly. Danmark er af NATO’s øverstbefalende i Europa, SACEUR, blevet anmodet om at stille med fire F-16-fly til indsatsen.

Danmark har siden 1991 ydet et stort bidrag til det internationale samfunds bestræbelser på at skabe fred og stabilitet på det vestlige Balkan. Et dansk bidrag er i overensstemmelse med det hidtidige danske engagement og ligger i klar forlængelse af den danske politik over for FRY. Det er regeringens hensigt, at imødekomme SACEUR’s anmodning og bidrage med 4 F-16-fly, der kan anvendes til såvel offensive som defensive opgaver. Desuden vil man fra dansk side stille 1-2 fly til rådighed som reserve, samt piloter og støttepersonel, i alt 115 personer efter etableringsperioden. Omkostningerne forbundet med indsatsen ventes at beløbe sig til ca. 23 millioner kr. for en udsendelse af tre måneders varighed samt udgifter til ekstra flyvning og evt. ammunitionsforbrug. I lighed med øvrige NATO-lande vil Danmark også skulle bidrage til finansieringen af de fællesudgifter, som er forbundet med operationen.