Forsvarsudvalget
(B 4 - bilag 14)
(Offentligt)
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg, den 7. oktober 1998
Udvalget udbeder sig - i 80 eksemplarer - ministerens
besvarelse af følgende spørgsmål:
Ad
B 4 Forslag til folketingsbeslutning om et dansk militært bidrag
til en NATO-indsats på det vestlige Balkan.
Af udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen).
29. Det retlige grundlag for aktionen
Hvilke folkeretligt grundlag mener regering der er for en militær NATO aktion i Kosovo?
30. Hvilke organer eller lande har efter regeringens opfattelse myndighed til at fastslå, hvorvidt en sikkerhedsrådsresolution er overholdt?
31. Hvilke lande har efter regeringens opfattelse ret til med militær magt at forsøge gennemtvingelse af resolutioner vedtaget af Sikkerhedsrådet?
32. I henhold til bemærkningerne i B4 baserer regeringen sit forslag på en "helhedsvurdering". I hvilken udstrækning finder regeringen det op til enkelte lande at foretage en sådan helhedsvurdering.
33. Hvilke andre FN resolutioner vil efter regeringens mening kunne give anledning til militær aktion, uden en klar vedtagelse i FN's Sikkerhedsråd?
34. Regeringen bedes indhente skriftlig responsum fra uafhængige folkeretseksperter om det folkeretlige grundlag for en militær aktion i Kosovo (f.eks. dr.jur. Frederik Hafhoff).
35. Udvalget udbeder sig det danske grundlag ved tidligere militære aktioner iværksat på grundlag af sikkerhedsrådsbeslutninger (Cypern, Bosnien osv.).
36. I den udstrækning regeringen finder, at der er tilstrækkeligt mandat i allerede vedtagne FN resolutioner, hvornår mener regeringen så, at dette mandat udløber?
37. Hvornår mener regeringen, at det grundlag som måtte være givet i kraft af FN's sikkerhedsrådsresolution nr. 1199, udløber.
Andre diplomatiske forhold
38. Regeringen bedes redegøre for, hvorfor den ikke mener, at det er muligt at fortsætte ad diplomatisk vej og hvorfor den hidtil har ment, at diplomatiske initiativer var en mulighed.
39. Udenrigsministeren bedes redegøre for, om alle forhandlingsmuligheder er fuldstændig opbrugt, f.eks. tyder oplysninger i pressen på, at den amerikanske udsending Holbrooke i Beograd fortsætter sine bestræbelser for en forhandlet løsning?
Selve forslaget
40. Mener regeringen at Folketinget egenhændigt kan tilbagekalde mandatet til regeringen?
41. Udvalget ønsker sig en redegørelse for, hvordan medlemmerne
i FN's Sikkerhedsråd stiller sig til en aktion.
42. På hvilket grundlag i NATO pagten vil en evt. militær aktion finde sted?
43. Hvor lang varighed af regeringens mandat ønsker regeringen
at Folketinget skal give regeringen med en vedtagelse af
B 4?
44. Betyder formuleringen om at regeringen vil "rådføre sig med Det udenrigspolitiske Nævn" at den kun vil gennemføre en militær aktion, såfremt der er flertal for en sådan i Folketinget?
45. Hvad er den øjeblikkelige status for forhandlingerne i FNs Sikkerhedsråd på baggrund af resolution 1199: forhandles der om et mandat, er det helt opgivet eller kan der evt blive tale om en mere stiltiende russisk/kinesisk accept af interventionen?
Konsekvenser for den politiske situation i Jugoslavien
46. Hvilke initiativer kunne man forestille sig at Danmark tog med henblik på at støtte en opposition til Milosevic?
47. Hvilken rolle vil et eventuel militært angreb, efter regeringens mening, have for skabelsen af en demokratisk opposition til Milosevic i Jugoslavien?
48. Forestiller regeringen sig, at Kosovos Befrielseshær vil forholde sig passive, såfremt der sættes militært ind mod Serbien?
49. I benægtende fald hvordan forestiller regeringen sig, at det kan forhindres at konflikten reelt optrappes?
50. Hvordan vil regeringen sandsynliggøre, at en militæraktion ikke fører til serbisk reaktion overfor SFOR i Bosnien, sådan som den serbiske viceministerpræsident har truet med?
51. Udenrigsministeren bedes kommentere Karsten Fledelius artikel i Information den 7. otkober 1998 specielt med hensyn til hvilke politiske kræfter i regionen, man styrker ved en militær indsats, her tænkes både på kræfter blandt albanske og serbiske befolkningsgrupper?
Konsekvenser for forholdet til Rusland
52. Udvalget ønsker sig i dansk oversættelse samtlige officielle russiske kommentarer til planerne om et eventuel militært indgreb overfor Jugoslavien.
53. Er regeringen enig i, at der er konstateret officiel russisk modstand mod en aktion over for Jugoslavien i den nuværende situation?
54. Forestiller regeringen sig at en aktion uden klart FN mandat kan påvirke Ruslands udenrigspolitik - og i givet fald hvordan?
55. Hvilke konsekvenser for dansk-russiske relationer forestiller regeringen sig, at der vil komme som følge af en dansk deltagelse i en aktion i Kosovo?
Holdningen i andre lande
56. Hvordan forholder Grækenland sig til den aktuelle situation?
57. Forventer regeringen at Grækenland som medlem af EU og som en del af Balkan, vil deltage i en militæraktion overfor Restjugoslavien?
58. Foreligger der nogen officiel tilkendegivelse fra Indien omkring problemstillingen?
Situationen for flygtningene
59. I hvilken udstrækning mener regeringen, at en militær aktion vil kunne forbedre forholdet for flygtningene i Kosovo?
60. Hvilke konsekvenser forestiller regeringen sig at en militær aktion vil have for de øvrige lande i regionen, herunder primært for så vidt angår flygtningetilstrømning?
61. Hvordan forestiller regeringen sig mere præcist, at NATO's indsats skal føre til, "at de humanitære organisationer kan bringe nødhjælp ud til flygtningene og de internt fordrevne, samt at disse kan vende hjem.". Skal der indsættes landtropper til at sikre nødhjælpen og flygtningene?
Den samlede situation på Balkan
62. Hvordan vil NATO-styrken følge op på en militær aktion, så man sikrer en fredelig udvikling i Kosovo, forhandlinger mellem parterne og en aftale om Kosovos fremtidige status?
Succeskriterier
63. Hvilke succeskriterier stiller regeringen op for en evt. militæraktion?
64. Udvalget ønsker sig en oversigt over de bemærkninger, som er fremkommet fra militært hold omkring en mulig aktion.
65. Hvilke vurderinger fra militære eksperter af sandsynligheden for at opfylde succeskriterierne foreligger der forud for aktionen?
66. Hvis det Jugoslaviske styre falder som følge af aktionen, vil det så efter regeringens opfattelse føre til en opsplitning af Jugoslavien?
67. Hvilke konsekvenser vil støtte til den ene part i Kosovo have for magtbalancen i området?
68. Hvis den nuværende regering i Jugoslavien falder som følge af aktionen, hvilke grupper/personer vil efter regeringen opfattelse overtage magten? Med besvarelsen ønskes en nærmere karakteristik af de forventede nye magthavere.
69. Hvis ikke et militært indgreb umiddelbart fører til at Serbien opfylder kravene fra FN's Sikkerhedsråd, hvilket niveau for militær aktion, finder regeringen så, vil være acceptabelt?
70. Udenrigsministeren bedes kommentere, om der vil være mulighed for en forhandlet løsning, hvis Rusland i højere grad lægger pres på Milosevic, hvilket naturligvis kræver at NATO samarbejder med Rusland og ikke handler hen over hovedet på dem?
P.u.v.
Ingrid Rasmussen,
næstformand.
Til
udenrigsministeren
Kopi til forsvarsministeren (Løbenr. 164)